각 국가, 특히 미국과 같은 선진국과의 협력 관계를 강화하면 외국인 직접 투자(FDI) 증가, 무역 확대, 기술 이전, 공급망 다각화 등 베트남에 많은 경제적 이익을 받을 수 있다. 포괄적인 전략적 동반자 관계를 더 잘 활용하고 FDI 유입 대응을 위해 전문가들은 베트남이 사업 환경을 지속적으로 개선하고 외국인 투자와 관련된 법률 정책을 시급히 검토, 개정, 보완 및 완성해야 한다.
돌파를 위한 새로운 원동력
2023년 9월 20일 현재 외국인 투자청이 발표한 새로운 데이터에 따르면, 외국인 투자자의 신규 등록 - 조정 - 지분 출자- 주식 매입 - 자본 출자 매입 총액은 거의 202억 1천만 달러에 달해 같은 기간 동안 7.7% 증가했다. 이 중 2,254개의 신규 프로젝트에 투자 등록 증명서가 발급받았으며 이는 102억 3천만 달러 이상으로 전년 동기 대비 프로젝트 수는 66.3%, 자본금은 43.6% 증가했다. 또한, 외국인 투자 자본 지출 실적도 131억 달러에 달해 2022년 같은 기간보다 1.3% 증가했다. 즉, 최근 몇 달간 외국인 투자 활동이 위축되고 있는 상황에서 외국인 투자 자본 유치와 활용의 성과가 눈에 띈다.
외국인 투자 자본을 유치하고 지출한 결과는 앞으로 몇 달 동안 계속 성장할 것이며 확실히 다른 분야의 한계를 보완하는 중요한 추가 자원이 될 것으로 예상된다. 베트남은 첨단 기술, 신기술, 현대적 관리, 고부가가치, 긍정적인 파급 효과가 있고 생산 체인을 글로벌 공급과 연결하는 프로젝트를 유치하는 것을 목표로 한다.
신속히 제거되어야 하는 법적 정책의 '장벽'
최근 몇 년간 사회경제적 발전 맥락의 변화와 함께 베트남은 베트남에 대한 FDI 자본 유치의 효율성을 높이기 위해 법률 및 정책 시스템에 전략적 변화가 있겠다는 의지를 보여왔다. 베트남의 전반적인 투자 및 FDI 유치에 대한 법적 규제는 점차 보완되고 완성되고 있지만, 여전히 많은 규제가 중복되고 완전하지 않아 FDI 유치에 장벽이 되고 있다.
투자법(2020년 개정법)에는 투자 인센티브가 있는 다양한 반야 및 업종 추가(혁신 활동, 가치 사슬 및 산업 클러스터에 참여하기 위한 상품 생산 또는 서비스 제공), 본 정책 시행의 효율성과 품질을 보장하기 위해 투자 인센티브 정책 적용 원칙 및 조건에 대한 규정 추가(예: 프로젝트 실적에 따라 제한된 시간 동안 인센티브를 적용하며, 투자자는 법률 규정에 따라 인센티브 기간 동안 인센티브 조건을 충족해야 함) 등 국내 자원을 활용하고 자본 유치를 촉진하는 국내외 투자자에 대한 투자 인센티브 및 지원에 대한 많은 새로운 규정이 있다. 특히, 투자법(2020년 개정법)에는 총리가 현재 상황에서 빠르게 변화하는 FDI 자본 흐름을 신속하게 유치할 수 있을 만큼 매력적인 메커니즘과 정책을 만들기 위해 특별 인센티브를 적용할 수 있도록 허용하는 규정도 추가되었다.
그러나 2020년 투자법 시행 과정에서 문제와 부적절함이 발생하여 투자, 생산, 사업 및 투자에 대한 국가 관리에 직접적인 영향을 미쳤다. 예를 들면 투자법과 토지법에는 현급 연간 토지이용계획에 따른 프로젝트 시행 정책(예산 외 프로젝트의 경우)을 결정하는 데 있어 통일된 규정이 없는 것이다.
또는 외국인 투자자들이 국무총리회의에서 국무총리에게 지적하고 권고한 행정절차,소방, 환경, 통관 등에 관한 규제의 장벽은 2023년 4월 외국인 투자자들이 직면하게 될 것이다.
홍선 주베트남 한국기업협회(Kocham) 회장은 국무총리에게 노동 및 소방 분야의 애로사항 해소에 대하여 검토하는 것을 제안했다. 홍선 회장에 따르면, 베트남에 처음 투자하는 한국 기업들은 외국인 근로자에게 취업 허가를 발급받고 소방 인프라를 허가하는 메커니즘과 관련하여 몇 가지 어려움에 직면해 있다.
외국인 기업에 따르면 최근에는 위험을 예방하고 기업의 권리와 재산을 보호하기 위해 법률문서와 소방기준이 지속적으로 공표되고 개정되고 있다. 그러나 실행과 실제 적용 과정에서 많은 어려움과 부족함이 발생하여 시간과 비용이 몇 배로 증가하고 기업의 생산 및 사업 활동에 직접적인 영향을 미치며 베트남의 전반적인 상업 환경에 영향을 미친다.
특히, FDI에 대한 조세 정책과 관련하여 일부 전문가들은 현재 베트남의 조세 정책이 FDI 자본을 유치하는 효과적인 도구 중 하나라고 한다. 그러나 유럽, 한국, 일본 등 많은 국가들은 이르면 2024년 초 추가 세금 징수를 목표로 글로벌 최저한세 규정을 신속하게 입법화하고 있는 맥락이다.
인도, 태국 등 베트남과 경쟁하는 많은 국가들은 인센티브와 보조금을 통해 글로벌 최저한세율의 영향을 최소화하기 위한 조치를 시행해 왔다. 이는 베트남 투자 환경에 큰 영향을 미치며, 베트남은 특히 최저한세 규제 적용 전에 투자 유치를 위해 적절하고 경쟁력 있는 인센티브 정책을 시급히 개발해야 한다.
법률 정책을 개선하고 베트남에 대한 FDI 투자 물결을 환영합니다
최근 베트남 당국은 베트남에 대한 FDI 자본 유치의 효율성을 높이기 위해 법률 및 정책 시스템을 개선하기 위해 지속적으로 노력해 왔으며 베트남의 전반적인 투자 및 FDI 유치에 관한 법적 규정은 점차 보완되었다. 그러나 여전히 많은 규제가 중복되어 있으며 개발 요구 사항을 따라잡지 못하고 있다.
이번에는 베트남과 미국의 관계를 포괄적인 전략적 동반자 관계로 격상시켰다. 또는 그 전에 2022년 말에 베트남과 한국 간의 포괄적인 전략적 동반자 관계가 수립되었다. 확실히 베트남 경제 발전에 이익이 될 것이다. 그러나 포괄적인 전략적 동반자 관계를 실현하기 위해 베트남은 아직 해야 할 일이 많다. 특히, 투자자 유치를 위한 법적 통로를 완성해야 한다.
첫째, 법률문서에서 불일치되고 중복되는 규정을 조속히 해결하는 것이 필요하다. 예를 들어 건설법, 투자법, 토지법, 부동산 사업법, 도시 계획법, 입찰법; 주택법 등이 있다. 현재 당국은 토지법, 부동산 사업법, 주택법, 수자원법,... 등의 개정 및 보완을 연구하고 있다. 그러므로 투자자의 투자 활동과 관련된 투자 조건, 순서 및 절차, 토지 자원 접근 및 금융에 대한 규정을 연구, 수정 및 보완하는 데 특별한 주의를 기울여야 한다.
둘째, 행정절차, 소방, 환경, 세관,...등에 관한 규제, 미국 투자자를 포함한 외국 투자자들에게 더욱 개방적이고 매력적인 기업 투자 환경이 되도록 국제 관행에 따른 표준 및 기준에 대한 규제 등의 장벽을 검토하고 신속하게 제거하는 데 중점을 둔다.
특히, 2024년에 발효되는 글로벌 최저한세가 기업들의 투자 전략과 프로젝트 효율성에 영향을 미칠 것이라는 우려를 해소하기 위해 현재 정부와 각 부처에서는 글로벌 최저한세의 영향에 대응하기 위한 대책과 투자자 지원 정책을 마련하도록 적극적으로 검토하고 있지만, 장기적으로 기관들은 법인세법의 개정 및 보완을 조속히 검토해야 한다.
특히, 글로벌 최저세율에 대한 규정, 해외에 투자하는 베트남 기업에 대한 추가 세금 차액을 과세할 권리에 대한 규정을 보완할 필요가 있다.
법인세 정책의 수정·보완은 다음 원칙에 따라 이루어져야 한다. i) 과세 기반을 확대하고 법인세 면제 및 감면 범위를 축소한다. 특히, 법인세 인센티브 정책을 검토, 수정 및 보완할 때 Pillar 2가 글로벌 최저한세에 미치는 영향을 고려한다. ii) 경제 부문 간 비차별적인 법인세 정책을 적용하여 역내 다른 국가와 비교하여 조세 경쟁력을 확보한다. iii) "새로운 비즈니스 모델"의 출현과 국경 간 전자상거래 증가로 인한 세원잠식을 방지하기 위한 적절한 조치를 취한다. 동시에, 법인세의 '중립성'을 중시하고, 세금 자체가 수행할 수 없거나 비효율적으로 수행하는 법인세 기능에 집착하지 않도록 한다.
이와 함께 Pillar 2(글로벌 최저한세에 대한 규정) 이행 배경에서 외부 투자자본 유치를 보장하기 위해서는 영향을 받은 투자자들에게 보상하기 위한 세금 이외의 적절한 형태의 지원 구축을 고려할 필요가 있다. 즉, Pillar 2 규정으로 인해 실효성이 저하된 법인세 인센티브에 대한 대안적인 지원정책을 모색할 필요가 있다.
동시에 부가가치세법,특별소비세법, 개인소득세법, 천연자원세법, 비농업토지사용세법, 농업토지사용세법 등 관련 세법을 동일하게 개정하는 것도 필요하다.
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